2018年至2023年,
張家口市完成老舊小區
改造647個,
總投資34億余元,
涉及26萬余人。
完成各類老舊管網改造35萬余米、
外墻保溫改造約800萬平方米,
新增地上停車位約1000個、
健身場所105處、綠地53處,
有效改善了居民的居住條件和生活環境,
提升了城市整體形象。
今年改造老舊小區41個
涉及7個縣(區)3366戶
張貼保溫板、修建圍墻、改造電網……6月19日,赤城縣原黃金局家屬院內,兩棟30多年樓房的改造施工正在緊張進行。赤城縣住房和城鄉建設局房政科科長聶明雷介紹,工程隊5月進場,目前工程進度完成40%以上,9月底將全面完工?!拔覀儾粏螁吾槍ν鈮?、地面等‘面上’工程,還要對小區上下水管網、雨污分流設施以及化糞池等‘里子’工程進行徹底改造?!甭櫭骼渍f,小區改造完成后,困擾居民居住環境的諸多問題將從根本上得到解決。
在全市范圍內,今年有41個小區啟動改造工程,涉及7個縣(區)3366戶,共31.4萬平方米,計劃投入改造資金1.42億元。張家口市住房和城鄉建設局物業科科長杜繼鑫介紹,今年老舊小區改造項目已全部進場施工,正在有序推進。
“針對張家口特殊氣候條件、施工期較短的情況,為確保老舊小區改造項目按時推進,我們對所有的項目提前謀劃、高效推進?!倍爬^鑫介紹,今年的改造項目在去年10月份就開始組織實施,各縣區政府搶抓時間節點,將規劃設計、工程立項、招投標等前期工作提前安排部署。所有改造項目于今年4月底前全部完成施工手續辦理,同步進場施工。
今年老舊小區改造還增加了一些新內容。杜繼鑫介紹,今年在做好基礎設施改造的同時,結合小區實際環境,將重點推進養老、助餐、托幼等設施的建設,并鼓勵將加裝電梯列入改造內容。同時,按照省、市關于住宅小區消防安全整治工作的要求,將電動自行車充電樁建設列入必改內容,要求在場地允許的小區應建盡建,對場地不允許的小區則在社區周邊統籌推進建設。
多方共同參與
老舊小區改造模式逐漸成熟
“社區先進行摸底,并征求小區居民的意見。在確定改造對象和改造內容后,再上報至街道辦事處及住建部門,通過競爭性評價機制,最終確定被改造小區名單?!倍爬^鑫介紹,根據上級文件精神,并針對老舊小區改造過程中的一些難點問題,該市充分調動小區所在的街道辦事處、社區居委會、小區居民等積極性,逐步建立了政府統籌、街道辦事處組織、社區居委會實施、居民參與以及市場介入的工作機制,形成了一套成熟的改造模式。
該市在實施過程中采取“3個80%”的指標要求,即小區80%以上的居民同意,方可納入改造計劃;改造方案經80%以上的居民同意,方可組織實施;改造效果經80%以上的居民同意,方可組織竣工驗收等。杜繼鑫介紹,改造模式逐步完善成熟,使老舊小區改造項目的推進更加得民心、順民意。
值得一提的是,在改造模式的探索中,張北縣從2021年開始積極推進群眾出資參與改造,即按照項目投資金額,政府出資80%、群眾出資20%。3年來,該縣通過這一模式,在政府財力有限的情況下,改造完成老舊小區36個,收到了良好的社會效果。
為確保改造項目效果,張家口市還建立了老舊小區改造方案評審備案制度,全面強化評審的作用。按照程序,每年一季度,住建部門邀請專家對改造方案進行集中會審,改造方案經專家評審通過后,方可組織實施。并且在改造實施過程中,住建部門還對照改造方案,逐項進行檢查驗收,對未按照改造方案施工的,責令即時進行整改,最大程度確保項目改造效果。
建立長效管理機制
老舊小區改得好還要管得好
樓道一周一清掃,小區院落地面、通道等場所一日一保潔,大門設置門禁系統并設專人值守……6月19日,張家口市橋東區工人村一處改造后的老舊小區,環境干凈整潔、管理秩序井然。負責該小區物業管理的是由橋東區成立的國有物業公司——東惠物業集團有限公司。
“公司成立以來,已接管改造后的老舊小區231個,涉及600棟樓3.3萬戶居民??梢哉f,對無物業的老舊小區實行了全面兜底管理?!睎|惠物業集團有限公司相關部門負責人馮曉翠介紹,在該公司提供的標準化、規范化的物業服務之下,原先物業缺失的老舊小區面貌發生了巨大變化,不僅僅保安、保潔等物業服務實現了全覆蓋,同時小區的公共服務設施的維護維修等均得到有效保障。
老舊小區改得好,還得管得好。杜繼鑫介紹,由于各種原因,該市老舊小區大多存在物業管理缺失等問題。為鞏固提升改造成果,該市堅持改管并舉,按照“一次改造、長期有效”的原則,積極探索建立老舊小區改造后的長效管理機制,取得顯著效果。
據介紹,針對改造完成的老舊小區物業管理問題,該市目前已探索推行了4種較為成熟的管理模式:一是鼓勵轄區規模較大的物業企業接管老舊小區;二是在辦事處和社區的幫助下,引導小區居民實行業主自治;三是成立國有物業公司接管無物業老舊小區;四是通過“拆墻并院”方式,整合物業管理區域。在2023年改造完成的96個小區中,有66個小區引入物業企業管理、30個小區實施了業主自治。在今年實施改造的41個小區中,已有26個小區群眾愿意引入物業企業管理。
同時,該市全面完善小區內公用設施管理機制,對水、電、氣、熱、郵等公用設施探索實施規范化和制度化的管理,通過采取創新物業服務管理模式與政府保障兜底相結合的方式,充分調動多方主體參與老舊小區改造后期管理。
從去年開始,該市全力推進物業服務全覆蓋工作。該市國有企業兜底管理包括改造后的老舊小區在內的小區614個,所有小區逐步實現路平、地凈、垃圾及時得到清運的良好管理局面。
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